如何看懂近期监管政策：以内蒙古出台“打击矿山八项措施”为例

区块天眼APP讯：二、若大数据中心、云计算公司等实体存在虚拟货币“挖矿”行为，主管部门将取消各项优惠政策，退出内蒙古电力多边交易市场. 严格遵守《中华人民共和国节约能源法》内蒙古现在是让挖矿了，严肃追究责任。

解释：

（1）针对以大数据、云计算为名从事虚拟货币挖矿的主体。《八项措施》对此类企业的处理意见为取消适用优惠政策，暂不适用依法承担责任。

（2）内蒙古于2016年9月26日颁布实施《内蒙古电力多边市场主体进入华北区域电力市场准入管理办法》（以下简称《办法》）对违反本办法的市场主体内蒙古现在是让挖矿了，有关部门有权责令限期整改，整改仍不符合要求的，取消其交易资格；对被取消交易资格的市场主体，原则上取消资格一年后可以重新向电力管理部门申请进入市场。

（3）制定和颁布《中华人民共和国节约能源法》的目的是促进全社会的节能减排，进一步体现了内蒙古地方监管部门对“矿” 本身并不是一种有效合理的能源使用方式。曾几何时，比特大陆的项目在当地仍然是重点项目，令人尴尬。

三、通信公司、互联网公司等主体从事虚拟货币“挖矿”的，按照《中华人民共和国电信条例》的有关规定，由主管部门撤销增值依法取得电信业务经营许可，严肃追究责任。

解读：横向上，增加了对挖矿的影响，范围扩大到了一些通信公司和互联网公司。我国依法对经营电信业务实行许可制度。电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。经营电信业务，必须按照规定取得电信管理机构颁发的电信业务经营许可证，未取得许可证的不得从事。

四、网吧等单位存在虚拟货币“挖矿”行为的，主管部门应当依法依规停业整顿等处置。

解读：纵向上，打击甚至延伸到网吧。根据法律规定，开办网吧需要《互联网文化经营许可证》。该挖矿行为绝对不在其合法经营范围之内。超出范围经营的，其主管部门（文化行政部门）可以采取停业整顿措施。

五、对虚拟货币“挖矿”等主体擅自接入电源的，违法盗电的，依照《中华人民共和国刑法》的规定移送司法机关处理。及其他相关规定。

解读：针对偷电挖矿的行为。链法曾在 2019 年发布的区块链刑事司法大数据报告中提到，目前涉及区块链犯罪的，案件数量最多的犯罪是盗窃（偷电和挖矿）。

六、企业、个人和其他单位以虚拟货币形式实施洗钱等违法行为的，依照《中华人民共和国刑法》等有关规定移送司法机关处理法规。

七、企业、个人和其他单位使用虚拟货币进行非法集资等行为的，主管部门将按照《非法集资防治条例》等有关规定严格处理。

解读：第六条和第七条是目前普遍存在的问题。此类问题不仅限于内蒙古，各地都会受到法律的规范和打击。

八、从事虚拟货币“挖矿”的相关企业及相关人员，按有关规定列入失信黑名单；公职人员利用职务便利参与虚拟货币“挖矿”或者提供便利，受到保护的，应当移交纪检监察机关处理。

解读：属于内蒙古社会信用体系建设的范畴。红名单为守信联合激励对象名单，黑名单为失信联合惩戒对象名单。对象应该是一些失信、失信、隐匿的用电企业或人员。此类人员将被当地监管部门列入黑名单，其信用约束机制为“一个失信，处处受限”。

当然，以上是征求意见稿的内容，最终公布实施的版本可能会有所调整。

整体来看，该文件的发布继承了内蒙古一贯采取的清理和关闭虚拟货币挖矿的态度，并没有实质性改变。只是“八项措施”的内容更加具体，明确了相应的主体、相应的行为、相应的惩戒措施。

内蒙古打击挖矿，在一定程度上充分体现了我国目前对比特币等加密资产挖矿和交易的监管范围。

即一方面是金融防控，如非法集资、洗钱等金融犯罪。由于当前加密资产繁荣的总体形势，个人风险增加，社会不稳定因素增加，个人风险有向社会领域传导的趋势，这使得国家在宏观层面采取了一些措施金融防控；

另一方面，还有能源消耗的考虑。一些地区确实存在一些非法采矿行为，或者一些地区从能源消耗、产业结构升级和调整等方面需要剥离这部分产业。这是目前的基本情况。例如，内蒙古“十四五”能源消费双控目标政策。

事实上，任何行业、任何行业的发展，都必须经过一定的修复过程。笔者不认为近期的政策是对挖矿和加密资产交易一刀切的监管。相反，如果不断出台适当的监管措施，则有利于整个行业的长期有序发展。十多年来，行业风风雨雨。我希望在接下来的十年里，我们可以做得更好。